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聚焦解决群众反映强烈的突出问题

——宁乡市构建“316”群众工作纪实

兴旺体育发布时间: 2019-12-06 11:43:00   作者: 宁乡市人民政府

 

兴旺体育“哐当”一声,随着宁乡市回龙铺镇老上访户张某某签完息访协议书后,笔碰到茶杯发出清脆的声响,该镇党政办张主任露出了久违的笑容。

张某某脾气暴躁,性格偏执认死理,多次到省市县和北京上访,被公安机关接回后曾经脱光衣服撒泼,大家一度对其束手无策。2018年11月,张主任主动请缨担任其信访访代理人,在短时间内就同张某某从“形同陌路”到“无话不谈”,从“谅解”到“理解”,用时不到一个月即与张某某签订了息访协议。

如此短时间能让资深上访户签订息访协议,有何高招呢?张主任笑着坦言道,“信访代理员就是上访者的代言人和腿夫子,既要不忘干部身份,树立良好形象,融洽干群关系,又要换位思考,切实维护上访人的合法权益,满腔热情地帮助他们解决具体问题。”

在宁乡,类似张主任这样的信访代理干部还有大量存在。信访代理服务也正是我市着力深化信访工作改革,构建“316”群众工作新格局的其中一项重要举措。

畅通渠道,解决问题,始终用心用力为民解难

2018年9月17日,宁乡市在全网公布全市163位领导干部电话,涵盖了全体市领导和各乡镇部门一把手,一度成为了网络热点。在电话号码公示后的一个月里,有些领导干部每天甚至需要接听电话或收到短信近40条次。在井喷期过去以后,领导干部收到的短信、电话投诉量大幅减少,接访处访的压力明显减小。

为了让群众办事少跑腿,宁乡的政务办理服务也初步形成了政务服务“最好不见面”、群众办事“最爽就近办”、政策兑现“最多跑一次”的工作体系。市民之家政务大厅累计接待办事群众98万人次,接受咨询24万人次,受理事项74万余件,办结事项74万件,办结率99.7%。

直面矛盾,攻坚克难,推动信访问题案结事了

2018年11月,《问政宁乡》正式与广大市民朋友们见面,该栏目以“解决问题、转变作风”为宗旨,聚焦群众反映最多、最热的突出问题。自栏目推出以来,偏远乡村村级公路路况差、市民购买商品房拿不到房产证、上下学高峰城区学校路段拥堵严重、非法集资等问题,都在节目中进行反应并得到落实,获得广大市民的普遍好评。

兴旺体育让全体领导干部干在一线,直接面对矛盾,听取群众的意见,解答群众的难题,才能真正实现干群沟通“零距离”,便民服务“零障碍”。在纠纷处理服务上,宁乡坚持“党建引领、调解先行、依靠群众、化解矛盾”,健全以市矛调指挥中心(市三调联动办)为龙头的三级人民调解组织体系。全年共化解各类矛盾纠纷1.2万余件,其中信访案件218件,为维护社会稳定、构建和谐社会筑牢了第一道防线。在信访代理服务上,29个乡镇(街道)、18个重点部门单位和278个村(社区)均设立信访接待中心(室、点),明确专职信访代理员,初信初访纳入网上信访代理。市委选择的47个信访代理案件已化解9起,交办给责任单位的106个信访问题已化解27起。

压实扛牢,责任上肩,确保形成大信访工作格局

最好的机制就是人人都负起责来,宁乡“316”群众工作新格局,对市领导、各单位和乡镇“一把手”和各岗位工作人员都明确了具体的责任。在“领导联点、十联十到”的督办机制中,市领导要带头协调化解突出矛盾纠纷和重点信访案件,实现见面上门、调度督办、事后跟踪的全流程统筹安排;在“1+5+29+N”的为民服务体系中,5个服务中心均有市委常委高位牵头调度,就拿坚持“十类突出问题、十天一次交办、十天一次调度”的民生受理问题调度会而言,在32次调度会中,其中市委书记就亲自调度了14次。在“乡镇吹哨、部门报到”工作机制中,解决了乡镇(街道)和部门责任权属匹配不合理、协同机制不完善的问题,形成上下联动的工作机制,杜绝了以“属地管理”之名把责任转嫁基层,对于乡镇解决不了的问题,要求分管县级领导牵头、部门负责人必须带队配合开展工作。在“赋权到镇、强责到村”的责任机制中,不断整合“两代表一委员”、村社区工作人员、人民调解员、群众志愿者、社会贤达等力量,把问题解决在基层,解决在群众家门口。对各村社区进行信访户排位,打造一批零上访村(社区),增强基层党组织的战斗力、信任度。

“316”群众工作新格局,主要以“综合起来”为手段,以“事要解决”为核心,以“长效机制”为保障,建立三大机制、一个体系、六项举措。三大机制即“领导联点、十联十到”的督办机制、“赋权到镇、强责到村”的责任机制、“乡街吹哨、部门报到”的工作机制;一个体系即构建“1+5+29+N”的常态化、长效化为民服务体系,归集政务办理、民声受理、纠纷处理、信访代理、依法治理五项职能;六项举措即编印一本《群众工作指引》,公开党政负责人手机号码,拆除行政中心门禁系统,开设《问政宁乡》电视栏目,倾听群众呼声、办好民生实事,针对群众反映问题突出的部门和乡镇(街道)开展专项巡察和机动式巡察。

兴旺体育“316”群众工作新格局推行以来,全市信访形势持续平稳向好,呈现出信访总量稳中有降、信访秩序明显好转、网上信访占比显著提升、群众满意度稳步上升、信访工作公信力不断提升的良好态势。我市信访工作正以累累硕果,有力支持着全市改革发展稳定的大局,为全市社会经济高质量发展打下坚实的基础。

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